阿拉善盟防水材料（liào）要切断“黑色产业链”

阿拉善盟

   祛除建筑（zhù）渗漏（lòu）顽疾，须动员政府、行业、企业和（hé）社会的力量，齐抓（zhuā）共管，综合治理。但要想彻底（dǐ）解（jiě）决建筑（zhù）渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程质量保证保险（xiǎn）制度（dù）

　　建筑防水质量的优（yōu）劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的（de）生命财产（chǎn）安全息息相关。也正因如此，建筑（zhù）业（yè）界素有“结构**、防水第二”的说法（fǎ）。然而，目前国内（nèi）建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国（guó）建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏（lòu）状（zhuàng）况调查近日完成主要数（shù）据分析。该协会联合北京零点公司**新发布的《2013年（nián）全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示（shì），国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏（lòu），近（jìn）四成住户受到房屋渗漏的困扰。中（zhōng）国（guó）建筑防水协会分析认为，此次调查数据比较真实地反（fǎn）映了全国建筑渗（shèn）漏的现（xiàn）状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在加强综（zōng）合治理的同时，必须加快建立和完善市场化的质量（liàng）管理（lǐ）模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致（zhì）产品（pǐn）质量难保证

　　中（zhōng）国建（jiàn）筑（zhù）防水协会理事长朱冬青认为（wéi），产能过剩是导致（zhì）建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来（lái），随（suí）着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极（jí）大地拓展了建筑防水材料的市场（chǎng）空间，但在行业（yè）快速（sù）发展的同时，产能严重过剩、低水平（píng）重复建设严重、行业（yè）集中度低（dī）等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面（miàn）。调查显示（shì），目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企（qǐ）业产能利用率不足60%。而（ér）与之（zhī）对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的中小（xiǎo）企业数（shù）量众多，个别地区无证生产和制假售假（jiǎ）窝点甚至已经形成半公（gōng）开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水产品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价中标，不（bú）少工程（chéng）的中标价格（gé）明显（xiǎn）低于正常成本价格，加之工程监理制度流（liú）于形式，造成大量（liàng）假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无资质、无技能的施工队占据主（zhǔ）要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证（zhèng）保（bǎo）险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是，记者从北（běi）京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年（nián）来，建（jiàn）筑（zhù）工程领域的法律纠纷（fēn）约有四分之一因防水渗漏问（wèn）题引发。

　　业内（nèi）专家（jiā）认为，祛除建筑渗漏顽（wán）疾，必须动员（yuán）政府、行业、企业和（hé）社（shè）会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政（zhèng）府的力量，管好需求（qiú）一方，切断假冒伪劣产品的（de）终端。建立和完善应（yīng）用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心（xīn）要素的（de）招投标导向；同时严（yán）管（guǎn）施工资质，加强（qiáng）工人在防水施（shī）工（gōng）特别是新型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项（xiàng）由业主分包和（hé）防水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供应企业，则要加强生（shēng）产许可证发证管理和证后监管，建设全链条（tiáo）质量监（jiān）督管理体系，遏制“黑色产业链（liàn）”。其次，企业（yè）要承担防水材料和工程质量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落（luò）后产能，推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行（háng）业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质量动态监督（dū）和质量约谈范围（wéi）。行业协会还要完善相关职业教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监（jiān）管制度的一种修复（fù），也是现阶段的主要（yào）质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立和完善市（shì）场化的质量管理模式，探索（suǒ）推行防水工（gōng）程质量保证（zhèng）保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家和地（dì）区出现建筑渗漏的概率极低，一个关（guān）键原因就在（zài）于他们普遍推行防水工程质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设计，建筑（zhù）一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承担维修（xiū）费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将（jiāng）按（àn）出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将承担高昂的保（bǎo）费和其他成本风险，在市场竞争中将明显处于劣势（shì）地位，所（suǒ）以没（méi）有哪个企业（yè）敢使用假冒伪劣产品和没有技能（néng）的工人施（shī）工，建筑渗漏（lòu）发生几率自然就降下来了。”

　　而和发（fā）达国家地区的做（zuò）法相比，目前我（wǒ）国针对建筑渗（shèn）漏问题采取的是5年保修期制度和（hé）5%的质量保证金制度（dù）。“建（jiàn）筑制度设计和质（zhì）量监管不严（yán）是导（dǎo）致国内建（jiàn）筑渗漏率居（jū）高不下的根本。5%的质保金与生（shēng）产劣（liè）质产品带来的利润相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年产权相（xiàng）比（bǐ），也（yě）明显偏短（duǎn）。这就给一些企（qǐ）业（yè）留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修（xiū）期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不（bú）妨学习国外好的做法，探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青（qīng）说。