昂仁縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業（yè）鏈（liàn）”

昂仁縣

   祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲（shèn）漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必（bì）須加快建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事（shì）長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領（lǐng）域偷工減料（liào）、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價（jià）格（gé）明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進（jìn）而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端（duān）。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破（pò）除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵（miàn）的技能培訓，推（tuī）廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水（shuǐ）材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業（yè）組（zǔ）織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們（men）普（pǔ）遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。根據這一強（qiáng）製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年（nián）保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可（kě）證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。