安康防水（shuǐ）材料要切断“黑色产（chǎn）业链”

安康

   祛除建筑渗漏（lòu）顽疾，须动员政府、行业、企业（yè）和社（shè）会的（de）力量，齐抓共管，综合治（zhì）理。但要想彻底解决建（jiàn）筑渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程质量保证保（bǎo）险制（zhì）度（dù）

　　建筑防水质量的优（yōu）劣，不仅（jǐn）直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全息息相（xiàng）关。也正因如此（cǐ），建筑业界素有“结（jié）构**、防水第二”的说（shuō）法（fǎ）。然而（ér），目前国内建（jiàn）筑的（de）防水质量状况却（què）着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查（chá）近日完成主要数据分析。该协会联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗（shèn）漏状况调查项目报（bào）告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同（tóng）时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗（shèn）漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查（chá）数据比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状（zhuàng），即：全国建筑渗漏情况相当（dāng）严重。未（wèi）来在加强综合治理的同（tóng）时，必须（xū）加快建立和完善市场化的质（zhì）量管理模式，解（jiě）决建筑渗漏顽疾。

　　野（yě）蛮生长致（zhì）产品质量难保证

　　中国建筑防水协（xié）会理事长朱冬青认为（wéi），产能过剩是导致建筑渗漏率（lǜ）居（jū）高不下的主要诱因（yīn）。近年来（lái），随着建筑防水领域向工程建设领（lǐng）域扩展，极大地拓展了建筑防水（shuǐ）材料的市场空间，但在行业快速发展的同时，产（chǎn）能严重过剩、低水平重复建设严重、行业集（jí）中度低等深层次（cì）矛盾问（wèn）题也逐渐浮出（chū）水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生产许可证的正规（guī）企业产能利（lì）用率不足60%。而（ér）与之对应的，则是生产（chǎn）工艺（yì）落后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个别地区无（wú）证生产（chǎn）和（hé）制假售假窝点甚至已经（jīng）形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒（mào）伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低（dī）价中标，不少工程（chéng）的（de）中标价格明显低于正（zhèng）常成本价格，加之工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品（pǐn）以及无资质（zhì）、无技能的施工队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协（xié）会自（zì）揭行业乱象相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了（le）解到，近年来（lái），建筑工程领域的法律纠（jiū）纷约有四分之一因防水渗漏（lòu）问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须（xū）动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓（zhuā）共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切（qiē）断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用（yòng）领（lǐng）域（yù）质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以（yǐ）质量为核心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强（qiáng）工人在防水施工特（tè）别（bié）是新型防水材料（liào）施工方（fāng）面的技能培训，推（tuī）广（guǎng）防（fáng）水专（zhuān）项由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供应企业，则要加强生产（chǎn）许可证发证管理和证后监管，建设全链条质量监督管理体系（xì），遏制“黑（hēi）色产业链”。其次，企业（yè）要承（chéng）担防（fáng）水材料和（hé）工程质量安全的主体责（zé）任，加强企业自律，淘汰落后产能，推（tuī）进产业升级。再次，行业组织要积（jī）极开展行业自治，规范市场秩（zhì）序，继续扩大行业质量动态监（jiān）督和质量约谈范围。行业协会还要（yào）完善相关职业教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监（jiān）管制度的一种修复，也是现阶（jiē）段的主要质量（liàng）管理手段。但要想彻底解（jiě）决建筑渗漏问题，还必须建立和（hé）完善市场化的（de）质（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧（ōu）美日等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极（jí）低，一个关键原因就在于（yú）他们（men）普遍（biàn）推行防水工程质量保证保险制度。根据这一强制保险制度（dù）设计，建筑一旦出（chū）现渗漏（lòu），首先由保（bǎo）险公司先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按出（chū）险状（zhuàng）况大幅（fú）调高防水工程公（gōng）司保费，“企业出现质（zhì）量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场（chǎng）竞（jìng）争中将明显处于劣（liè）势地位，所以（yǐ）没有哪个企业敢使用假冒伪劣产（chǎn）品和没有技能（néng）的工人施工，建筑渗漏（lòu）发生几率（lǜ）自然就降（jiàng）下来了。”

　　而和发达国家（jiā）地区的做法相比（bǐ），目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年（nián）保修期制度和5%的质量（liàng）保证金（jīn）制度（dù）。“建筑制度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏率（lǜ）居高不下的根（gēn）本。5%的质保金与生产劣质产品带（dài）来的利润（rùn）相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年产权相比（bǐ），也明显偏（piān）短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就（jiù）行，保修（xiū）期和（hé）质保金变成了渗漏的许可证。因（yīn）此，我们不妨学习国外好的做法，探索建立防水工程质量保证保险制度（dù）。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说（shuō）。