鞍山防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

鞍山

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生（shēng）命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建（jiàn）築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年（nián）開展的建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查近日完成主要數據分（fèn）析。該（gāi）協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建（jiàn）築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層（céng）次矛盾問（wèn）題也（yě）逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點（diǎn）甚至已經形成半公（gōng）開化的（de）“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中（zhōng）標價格明顯低於正常（cháng）成（chéng）本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應（yīng）用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水（shuǐ）材料和（hé）工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量（liàng）管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等（děng）發達國家和（hé）地（dì）區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包（bāo）括（kuò）承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和（hé）其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就（jiù）給一些企（qǐ）業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。