安遠縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

安遠縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築（zhù）的防（fáng）水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內（nèi）主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調（diào）查數（shù）據（jù）比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴（yán）重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可（kě）證的正規（guī）企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強（qiáng）工人在防水施工特（tè）別（bié）是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料（liào）和工程質量安（ān）全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升（shēng）級。再次（cì），行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談（tán）範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的（de）質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位（wèi），所以（yǐ）沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技（jì）能的工人（rén）施工，建築（zhù）滲漏（lòu）發生幾（jǐ）率（lǜ）自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築（zhù）滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶（dài）來的利（lì）潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權（quán）相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解（jiě）決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。