阿圖什市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

阿圖什市

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀（zhuàng），即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立（lì）和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為（wéi），產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示（shì），目前國（guó）內防水行（háng）業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後（hòu）、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國（guó）家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建（jiàn）築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除（chú）單純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的（de）主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強企（qǐ）業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範（fàn）市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培（péi）訓和（hé）職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據（jù）這（zhè）一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首（shǒu）先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒（méi）有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學（xué）習國（guó）外好（hǎo）的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解（jiě）決（jué）建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。