白河縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

白河縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅（jǐn）直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一（yī）年開展的（de）建築滲漏狀況（kuàng）調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近（jìn）六成地（dì）下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近（jìn）年來，隨著建築防（fáng）水（shuǐ）領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格（gé）明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市（shì）場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工（gōng）程領（lǐng）域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端（duān）。建（jiàn）立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後（hòu）監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業（yè）要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量（liàng）安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規（guī）範市（shì）場秩序（xù），繼續（xù）擴大行（háng）業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概（gài）率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設（shè）計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造（zào）成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個（gè）企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年（nián）保（bǎo）修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下（xià）的根本。5%的質保（bǎo）金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。