白朗縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

白（bái）朗縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立（lì）和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會（huì）耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜（zōng）合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩（shèng）是導致建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向（xiàng）工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水（shuǐ）材料的市場空間，但（dàn）在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產（chǎn）能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防（fáng）水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了（le）解到，近（jìn）年來，建築工程領域的（de）法律糾（jiū）紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家（jiā）認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮（huī）政府的力量，管好（hǎo）需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製（zhì）度（dù），有效（xiào）破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管（guǎn）施（shī）工資質，加強工人在防（fáng）水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由（yóu）業主分（fèn）包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業（yè）要（yào）承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在（zài）於他們普（pǔ）遍推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維（wéi）修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後（hòu）保險公司將按出險狀況大（dà）幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區（qū）的做法（fǎ）相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質（zhì）量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期（qī）和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和（hé）質保金變成（chéng）了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國（guó）外好的做法（fǎ），探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當（dāng）是解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青（qīng）說。