白山防水材料要切斷“黑色產業鏈”

白（bái）山

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質（zhì）量（liàng）的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到（dào）房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場（chǎng）空（kōng）間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐（zhú）漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之（zhī）對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低（dī）價中標，不（bú）少（shǎo）工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及（jí）無資質（zhì）、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國（guó）建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問（wèn）題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發（fā）揮政（zhèng）府的力量（liàng），管（guǎn）好（hǎo）需求一方，切斷假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承（chéng）擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再（zài）次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍（wéi）。行業（yè）協會還要完（wán）善相關職業（yè）教育、職（zhí）業（yè）培訓（xùn）和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監（jiān）管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青（qīng）介紹，歐（ōu）美日等發達（dá）國（guó）家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保（bǎo）險公司先（xiān）行（háng）賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造（zào）成（chéng）的財產損（sǔn）失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將（jiāng）承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。