保定防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

保定

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築（zhù）工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防（fáng）水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近（jìn）一年開展的建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調（diào）查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建（jiàn）築防水協會（huì）理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低（dī）等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和（hé）製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製（zhì）度流（liú）於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　與中國建（jiàn）築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家（jiā）認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是（shì）新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係（xì），遏製“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”。其次，企業要（yào）承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於（yú）他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承（chéng）擔維修費（fèi）用和因（yīn）滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留（liú）下了空子，出現滲（shèn）漏隻（zhī）要修補就行（háng），保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。