寶清縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

寶（bǎo）清縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建（jiàn）築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界（jiè）素有“結構**、防（fáng）水第二”的說（shuō）法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城（chéng）市建築屋（wū）麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據（jù）比較真實地反映了全（quán）國（guó）建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜（zōng）合治理（lǐ）的（de）同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域（yù）向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程（chéng）的中標（biāo）價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式（shì），造成大量（liàng）假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控（kòng）製（zhì）度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水（shuǐ）材料和工程（chéng）質（zhì）量安全（quán）的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業（yè）組（zǔ）織要積（jī）極開展（zhǎn）行（háng）業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍（wéi）。行業協會還（hái）要完善相（xiàng）關職（zhí）業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家（jiā）和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推（tuī）行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由（yóu）保險公司先（xiān）行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業（yè）出現質量事故將承擔（dān）高（gāo）昂的保費和其他成本（běn）風險（xiǎn），在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的（de）工（gōng）人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問（wèn）題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明（míng）顯偏短（duǎn）。這（zhè）就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲（shèn）漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證（zhèng）。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道（dào）。”朱冬青說。