宝山防水材料要切断“黑色产业链”

宝山

   祛除建（jiàn）筑（zhù）渗漏顽疾，须动（dòng）员政府、行业（yè）、企业和社会的力（lì）量，齐抓（zhuā）共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须（xū）建立（lì）和完善（shàn）市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水（shuǐ）质（zhì）量的优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构（gòu）安全，更和住户的（de）生命财产安全息息相关。也正因如此，建筑业界素有“结（jié）构**、防水第二”的说法。然而，目（mù）前国内建（jiàn）筑的防水质量（liàng）状况却着（zhe）实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近（jìn）一年（nián）开展的建筑渗（shèn）漏状况（kuàng）调查近（jìn）日完成主要（yào）数据分析。该（gāi）协会联合北京零点公司（sī）**新发布的《2013年全国（guó）建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗（shèn）漏率高达95.33%。与此同时，近六（liù）成地下建（jiàn）筑存在不同程度渗漏，近（jìn）四成住户受（shòu）到房屋（wū）渗漏的困扰。中国（guó）建筑防（fáng）水（shuǐ）协（xié）会分析认（rèn）为，此次调查数据比较真实地反映了全国建（jiàn）筑（zhù）渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在加强综合治理的同时，必须加（jiā）快建立和完善市场化（huà）的（de）质量（liàng）管理模式，解决建筑（zhù）渗漏顽疾。

　　野蛮生长致（zhì）产品质量难保证

　　中国（guó）建筑防水协会理事长（zhǎng）朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防（fáng）水领域向工程建设领域扩展，极（jí）大地拓展了（le）建筑防水材料的市场空（kōng）间，但在行业快速发展的同时（shí），产能严重过剩、低（dī）水平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个（gè）别地区无证生产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低（dī）价中标，不少工程（chéng）的中标价格明显低（dī）于正常成本价格，加之工（gōng）程监理制（zhì）度流于形式，造成大量假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无资（zī）质、无技能的施工队占据主（zhǔ）要市场，进而形成一条‘黑色产业链（liàn）’。”朱（zhū）冬（dōng）青说（shuō）。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协（xié）会自揭（jiē）行业乱（luàn）象相印证的是，记者从北（běi）京（jīng）建筑工程司法鉴定中心（xīn）了解到，近年来，建筑工程领域（yù）的法律纠纷约（yuē）有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛（qū）除建筑渗漏顽（wán）疾，必（bì）须动员政府、行业、企（qǐ）业（yè）和社会的力量，齐（qí）抓共管，综合（hé）治理。

　　首先，要发挥（huī）政府的力量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度（dù），有效破除单纯的“**低（dī）价中标”招投（tóu）标模式，坚持以质（zhì）量为核心要素的招投标导向；同（tóng）时严管施（shī）工资质（zhì），加强工人在防水施工特（tè）别是新型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项（xiàng）由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包（bāo）。而对于（yú）生产供（gòng）应（yīng）企业，则（zé）要加（jiā）强生产许可证发证（zhèng）管（guǎn）理和证后监管，建设全链条质量监督管（guǎn）理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工程质量安全的主体责任，加强企业自律（lǜ），淘汰落后产（chǎn）能，推进产业升级。再（zài）次，行业（yè）组织（zhī）要积极开（kāi）展行业自治，规范市场（chǎng）秩（zhì）序，继续扩大行业（yè）质量动态监督和（hé）质量约谈范围。行业协会还要（yào）完（wán）善相关（guān）职业教育、职业培训和职业（yè）鉴（jiàn）定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种（zhǒng）修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻底（dǐ）解决建筑（zhù）渗漏问题，还（hái）必须建立和完善市场化的质量管理模式，探（tàn）索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧（ōu）美日等发达国（guó）家（jiā）和地区出现建筑渗漏（lòu）的概率极低，一个关（guān）键原因就在于他们普遍推行防水工程质量（liàng）保证（zhèng）保（bǎo）险制度。根据这一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承担维修费用和因（yīn）渗漏造成的（de）财产损失，然后保险公司将按出险（xiǎn）状况大幅调高防水工程（chéng）公司保费，“企（qǐ）业出现质量事故将承担高昂的保费和其他（tā）成本风险（xiǎn），在市场竞（jìng）争中将明显处于劣势地位，所以没（méi）有哪个企业敢使用假冒伪劣产品（pǐn）和没有技能（néng）的工（gōng）人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发（fā）达国家地区的做法相比，目前我（wǒ）国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证（zhèng）金（jīn）制度。“建筑制度设计和质（zhì）量监管不严是导致国内建筑渗（shèn）漏率居高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的（de）利润相比，不足一（yī）提。5年保修期（qī）和住宅的70年产权相比（bǐ），也明显偏短。这就给一（yī）些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期（qī）和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国外好的做法（fǎ），探索建立防水工程质（zhì）量保证保险制度。这应当（dāng）是解决建筑渗漏问（wèn）题的终（zhōng）极之道。”朱冬青说。