包（bāo）頭防水材料要（yào）切斷“黑色（sè）產業鏈”

包（bāo）頭

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和（hé）結構安全，更（gèng）和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前（qián）國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協（xié）會分析認為（wéi），此次調查數據比（bǐ）較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國（guó）建築防水（shuǐ）協（xié）會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業（yè）擁有生產（chǎn）許可（kě）證的正規（guī）企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水（shuǐ）工（gōng）程招標多（duō）采用（yòng）**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價格明（míng）顯低於正常（cháng）成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的（de）終端。建（jiàn）立（lì）和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施（shī）工方麵（miàn）的（de）技能（néng）培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料（liào）施（shī）工一體化，杜（dù）絕（jué）層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量（liàng）管理手段。但要想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍（biàn）推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中（zhōng）將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率（lǜ）自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製（zhì）度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質（zhì）產品（pǐn）帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。