巴彥縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

巴（bā）彥縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接（jiē）影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築（zhù）的防水（shuǐ）質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會（huì）理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建（jiàn）築（zhù）防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設（shè）嚴（yán）重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國（guó）內（nèi）防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的（de）防水產品以及（jí）無資質、無技能（néng）的施工隊（duì）占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推（tuī）廣（guǎng）防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈（liàn）條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規（guī）範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製（zhì）度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行（háng）防水工（gōng）程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維（wéi）修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費（fèi），“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所（suǒ）以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國（guó）針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏（piān）短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。