巴州防水材料要切斷（duàn）“黑色產（chǎn）業鏈”

巴州

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建（jiàn）築工程使用（yòng）壽命和結（jié）構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗（hào）時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜合治（zhì）理的同時，必（bì）須（xū）加快建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝（yì）落後（hòu）、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形（xíng）成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前（qián）我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標（biāo）準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防（fáng）水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水（shuǐ）材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層（céng）分包。而對於生（shēng）產供（gòng）應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和（hé）證後監（jiān）管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範（fàn）圍。行（háng）業協會還要（yào）完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管（guǎn）理手段（duàn）。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題（tí），還必須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這（zhè）一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水（shuǐ）工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和（hé）住宅的（de）70年產權相比，也明（míng）顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變（biàn）成了滲漏（lòu）的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。