北票市防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

北票市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工（gōng）程使用壽命（mìng）和結（jié）構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓（tuò）展（zhǎn）了建築防水材（cái）料（liào）的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等（děng）深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企（qǐ）業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽（wěi）劣現（xiàn）象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采（cǎi）用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加（jiā）強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極（jí）開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約（yuē）談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出（chū）現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公（gōng）司（sī）將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保（bǎo）費和其他成（chéng）本風險，在（zài）市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技（jì）能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和（hé）發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是（shì）5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留（liú）下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的（de）做法，探索建立防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題（tí）的（de）終極之道。”朱冬青說。