北屯市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

北屯市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前（qián）國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京（jīng）零點公司（sī）**新發（fā）布的《2013年全國建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查項目報（bào）告（gào）》顯示，國內主要城市（shì）建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近（jìn）年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地（dì）拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行（háng）業快速發展的（de）同時（shí），產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標（biāo）的中（zhōng）小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合（hé）治理是對（duì）當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國（guó）家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。