滨州防水（shuǐ）材料要切断“黑色（sè）产业（yè）链”

滨州

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行（háng）业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。但要（yào）想（xiǎng）彻底解决建筑渗漏问题，还须（xū）建立和（hé）完善市场化的质量管理模式，探（tàn）索推行防水工程质量保证保险制度

　　建（jiàn）筑防水质量的优劣，不仅直接影（yǐng）响建筑工程使用寿命和结构安全，更和（hé）住户的生命财产安全息息相关。也正因如（rú）此，建筑（zhù）业界素有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前国内建筑的防（fáng）水质量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查近（jìn）日完成主要数据分析。该协会联合北京零点（diǎn）公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内主要城市建（jiàn）筑屋面渗漏率高达95.33%。与此（cǐ）同（tóng）时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建（jiàn）筑防水协会分析认为（wéi），此次调查数据比较真实地反映了全国建筑渗（shèn）漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在加强综合治理的同时，必须加快（kuài）建立和完善市场化（huà）的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难（nán）保证

　　中国（guó）建筑防水协会理事（shì）长（zhǎng）朱冬青认为，产（chǎn）能过剩是导致建筑渗漏率（lǜ）居高不下的主（zhǔ）要诱因。近年来，随着建筑（zhù）防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材（cái）料的市场空间，但在（zài）行业快速发展的同时，产能严重过剩、低（dī）水平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业（yè）拥有生产许可证的正规企（qǐ）业产能（néng）利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个别地区无证生产和制（zhì）假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒（mào）伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价中标，不少工程的（de）中标价格明显（xiǎn）低于（yú）正常成本价格，加之工程监理制度流于形式（shì），造成大量假冒伪劣和不符合国家标准的防水（shuǐ）产品以及无资质、无技能的施工队占据主要市场（chǎng），进而形成一条‘黑（hēi）色产业链’。”朱冬（dōng）青说。

　　探（tàn）索防水工程质量保证保险制度

　　与中国建筑（zhù）防水协会自揭行业乱象相印证（zhèng）的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中（zhōng）心了解到，近（jìn）年来，建筑工程领（lǐng）域的法（fǎ）律纠纷约有四分之一因（yīn）防水渗漏问题引发。

　　业内专家认（rèn）为，祛除（chú）建（jiàn）筑（zhù）渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产（chǎn）品的（de）终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施工特别是新型（xíng）防（fáng）水（shuǐ）材料（liào）施工方面的技能培训，推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对（duì）于生产供应企业，则要加强生产许可证发证管理和证后监管，建设全链（liàn）条质（zhì）量监督管理体系，遏（è）制“黑色产业链”。其次，企业要承担防（fáng）水材料（liào）和工程质（zhì）量安全的主体责任，加强（qiáng）企业自律，淘汰落后产（chǎn）能，推进产业升级。再次，行业组织要积极开（kāi）展（zhǎn）行业自治，规范（fàn）市（shì）场秩序（xù），继续扩大行业质（zhì）量动态监督和质量约谈范围。行业协会（huì）还要完（wán）善（shàn）相关职业教育、职业培训和职业鉴定体系（xì）。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种修复，也是现阶段的（de）主要质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立和完善（shàn）市场（chǎng）化的质量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程质量（liàng）保证保险制度。”据朱冬青（qīng）介绍，欧（ōu）美日等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因（yīn）就在于（yú）他们普遍推行防水工程质量保证保险制（zhì）度。根据这一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先（xiān）由保险公司先行赔付，包（bāo）括承担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按（àn）出险状况大幅调高（gāo）防水工（gōng）程公司（sī）保费，“企业出现质（zhì）量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在（zài）市（shì）场竞争中将明显处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使（shǐ）用假冒伪劣（liè）产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来（lái）了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目（mù）前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管（guǎn）不严是（shì）导致国内建筑渗漏率居（jū）高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给一（yī）些企业（yè）留下了空子，出现渗漏只要修补就行（háng），保修期和（hé）质保金变（biàn）成（chéng）了渗漏（lòu）的许可证。因此（cǐ），我们不妨学习国外（wài）好的做法，探索建立防水工程质量保证保（bǎo）险制度。这应当是解决建筑渗漏问（wèn）题（tí）的（de）终极之道。”朱冬青说。