巴裏坤哈（hā）薩克防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

巴裏（lǐ）坤哈薩克

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。但要（yào）想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實（shí）地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度（dù）低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前（qián）國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利（lì）用率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之對應的，則（zé）是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無（wú）證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形（xíng）成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業（yè）亂象相印證（zhèng）的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，必（bì）須動（dòng）員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包（bāo）和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應（yīng）企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還必須建立（lì）和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地（dì）區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先（xiān）行（háng）賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風（fēng）險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）和沒有技能的工人施（shī）工（gōng），建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地（dì）區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質（zhì）保金與（yǔ）生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習（xí）國（guó）外好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立（lì）防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。