布爾津縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

布爾（ěr）津（jīn）縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全（quán）國建築滲漏情（qíng）況相當（dāng）嚴重。未（wèi）來在加強綜（zōng）合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國（guó）建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過（guò）剩、低水平重（chóng）複建設嚴（yán）重、行業集中度低（dī）等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已（yǐ）經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防（fáng）水產品領（lǐng）域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工（gōng）程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法（fǎ）律糾紛約有四（sì）分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜（zōng）合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要（yào）素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工（gōng）資（zī）質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏（è）製（zhì）“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育（yù）、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企（qǐ）業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏（lòu）問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管（guǎn）不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質（zhì）保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決（jué）建（jiàn）築（zhù）滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青（qīng）說。