蒼南縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

蒼南縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建（jiàn）築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近（jìn）六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾（rǎo）。中國建築防水（shuǐ）協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合（hé）治（zhì）理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業（yè）集中（zhōng）度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內（nèi）防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假（jiǎ）窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工（gōng）程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施（shī）工特（tè）別（bié）是（shì）新型防水（shuǐ）材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質（zhì）量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組（zǔ）織要積（jī）極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協（xié）會還要完善（shàn）相關（guān）職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒（jiàn）定體（tǐ）係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度（dù）的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國（guó）家和（hé）地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽（wěi）劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達（dá）國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留（liú）下了（le）空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做（zuò）法，探（tàn）索建立防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。這（zhè）應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。