苍梧县防水材（cái）料要切断“黑色产业链”

苍梧县（xiàn）

   祛除建筑渗漏顽（wán）疾，须动员政府、行（háng）业（yè）、企业和社会（huì）的力量，齐抓（zhuā）共管，综合治理。但要想彻（chè）底解决建筑渗漏问题，还须建立和完善市（shì）场（chǎng）化（huà）的质量管理模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程质量（liàng）保（bǎo）证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影（yǐng）响（xiǎng）建筑工（gōng）程使用寿命和（hé）结构安全，更和住户的生命财产安全息（xī）息相关。也正因如此，建筑业（yè）界（jiè）素有“结（jié）构**、防水第（dì）二”的说法。然而，目前国内建筑（zhù）的防（fáng）水质量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查（chá）近日完（wán）成主要数据分析。该协会联合（hé）北京零点公司**新发布（bù）的《2013年全（quán）国建筑渗（shèn）漏状况调查项目报（bào）告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度（dù）渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查（chá）数据比（bǐ）较真实地反（fǎn）映了全国建筑渗漏的现状（zhuàng），即：全国建筑渗（shèn）漏情况相当严重。未来在加（jiā）强综合治理的同时，必须加快建立（lì）和完善市（shì）场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬（dōng）青认（rèn）为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下（xià）的主（zhǔ）要诱因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地（dì）拓展了建筑防水材（cái）料的市场空间，但在行业快（kuài）速发展的同时，产能严重过剩、低水（shuǐ）平重复建设严重、行业集中（zhōng）度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应（yīng）的（de），则是生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数（shù）量众多，个别（bié）地区无证（zhèng）生产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价中标，不少工程的中标价（jià）格明显低于正常成（chéng）本（běn）价格，加之工程监理制度（dù）流于形式，造成大量假冒伪（wěi）劣（liè）和不符合国家标准的防水产品以及无资质、无技能（néng）的施工队占据主要市场，进而形成一条‘黑（hēi）色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证保险（xiǎn）制度

　　与中国建筑防水协会自揭（jiē）行业乱象（xiàng）相印证的是，记者从（cóng）北京建筑工程（chéng）司（sī）法鉴定中心了解到，近年来，建（jiàn）筑工程领域的法律纠纷约有（yǒu）四分之一因防水渗漏问题（tí）引发。

　　业（yè）内（nèi）专家认为，祛除建筑渗漏顽疾（jí），必须动员政府（fǔ）、行业、企业和（hé）社（shè）会（huì）的力（lì）量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断（duàn）假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破除单纯（chún）的“**低价中（zhōng）标”招投标模式，坚持以质量（liàng）为（wéi）核心要素的招投（tóu）标导（dǎo）向；同时严管施工资质，加强工人在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技能培（péi）训，推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包。而（ér）对于生产供（gòng）应企业，则要加强（qiáng）生产许可证发证管理和证后监管，建设全链条质量（liàng）监督管理体系，遏（è）制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工程质量安全的主体责任，加强企（qǐ）业自（zì）律（lǜ），淘汰落后产能，推进产业升级。再次（cì），行（háng）业组织（zhī）要积极开展（zhǎn）行业自治，规范市场秩序，继续扩大（dà）行业质量动态监督和质量约谈范围。行业协会还要完善相（xiàng）关职业教（jiāo）育、职业培训（xùn）和职（zhí）业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监（jiān）管制（zhì）度的一种修复，也是现阶段的主要质（zhì）量管理（lǐ）手段。但（dàn）要想彻底解决建筑渗漏问（wèn）题，还必须建立和完（wán）善（shàn）市场化（huà）的质量管理模式，探索推（tuī）行防水工程质（zhì）量保证保险制度。”据朱冬青介（jiè）绍，欧美日等（děng）发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因（yīn）就在于他们普遍推行（háng）防水工程质量保证保险制度。根据（jù）这（zhè）一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险（xiǎn）公司将按出险状况大幅调高防水工程公司保（bǎo）费（fèi），“企业出现质量事故将（jiāng）承担高（gāo）昂的（de）保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显处（chù）于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣（liè）产品和没有技能的工人施工（gōng），建筑渗漏发生几（jǐ）率自然就降下来了。”

　　而和（hé）发达国家地区（qū）的做（zuò）法相比，目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度（dù）和5%的质量保证（zhèng）金（jīn）制度。“建筑制度（dù）设（shè）计（jì）和质量（liàng）监管不严是导致国内建（jiàn）筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相（xiàng）比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这（zhè）就给一些企（qǐ）业留下了空子，出现渗（shèn）漏只要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨（fáng）学习国外好的做（zuò）法，探索建立防水工程质量保（bǎo）证保险制度。这应当是解决建筑渗漏（lòu）问题的终极之道。”朱冬青说。