岑鞏縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈（liàn）”

岑鞏縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的（de）防（fáng）水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）近日完（wán）成（chéng）主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯（xiǎn）示，國內主（zhǔ）要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴（yán）重。未來（lái）在加（jiā）強綜合（hé）治理的同時（shí），必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質（zhì）量難保證（zhèng）

　　中國（guó）建築防水協會（huì）理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了（le）建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業（yè）擁有生產許（xǔ）可證的正規企（qǐ）業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落（luò）後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩（wō）點甚至已經（jīng）形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次（cì）充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格（gé）明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格（gé），加（jiā）之（zhī）工（gōng）程監（jiān）理製（zhì）度流於形式（shì），造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記（jì）者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築（zhù）工程領（lǐng）域（yù）的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材（cái）料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一（yī）體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業（yè）組織要（yào）積極開展行業自治，規範市（shì）場秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大行業（yè）質量（liàng）動態監督和質（zhì）量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲漏問題（tí），還（hái）必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據（jù）這（zhè）一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用（yòng）和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問（wèn）題采取的是5年保修期（qī）製度（dù）和（hé）5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權（quán）相比，也明（míng）顯偏短。這（zhè）就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好（hǎo）的做法，探（tàn）索建（jiàn）立（lì）防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。