昌（chāng）吉防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

昌吉

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相（xiàng）關。也正（zhèng）因（yīn）如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人（rén）擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建（jiàn）築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房（fáng）屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中國建（jiàn）築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現（xiàn）狀，即（jí）：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未（wèi）來在（zài）加強綜（zōng）合（hé）治理（lǐ）的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居（jū）高不下的（de）主要誘因。近年來（lái），隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率（lǜ）不足（zú）60%。而與之對（duì）應（yīng）的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環（huán）保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與（yǔ）中國（guó）建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公（gōng）司先行賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維（wéi）修（xiū）費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後（hòu）保險（xiǎn）公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比（bǐ），目前（qián）我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保（bǎo）金與生（shēng）產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯（xiǎn）偏短。這（zhè）就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。這（zhè）應（yīng）當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。