昌吉縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

昌（chāng）吉縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題（tí），還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命（mìng）和結構安（ān）全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防（fáng）水協會（huì）分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映（yìng）了全國（guó）建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時（shí），產能嚴重過剩（shèng）、低（dī）水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以（yǐ）及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協（xié）會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法（fǎ）鑒定（dìng）中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮（huī）政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的（de）招投（tóu）標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在（zài）防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜（dù）絕層層分（fèn）包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全（quán）鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的（de）許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法（fǎ），探（tàn）索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。