长沙防水材料要切断“黑（hēi）色产业链”

长沙

   祛除建筑渗漏顽（wán）疾，须动员政（zhèng）府、行业、企业和（hé）社会的（de）力量，齐抓共管，综（zōng）合治理。但要想（xiǎng）彻底解决（jué）建（jiàn）筑渗漏问题，还须建（jiàn）立和完善市场化的质量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程质量（liàng）保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣（liè），不仅直接影响建筑工（gōng）程使用寿（shòu）命和结构安全，更和住户的生命财产安全息息相关。也正因如（rú）此，建筑业界（jiè）素有“结构（gòu）**、防（fáng）水第二”的说法。然（rán）而，目前国内建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗（hào）时近一年开展的建筑渗漏状（zhuàng）况（kuàng）调查近日完成主要数据分析。该协会联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显（xiǎn）示，国（guó）内主要城市建筑屋面（miàn）渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下（xià）建筑存在不（bú）同程（chéng）度渗漏（lòu），近（jìn）四成住户受到房屋（wū）渗（shèn）漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数据比较真（zhēn）实地反映（yìng）了全国建筑渗（shèn）漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当（dāng）严重。未来在加强综合治理的同时，必须加快建立和完善市场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮（mán）生长（zhǎng）致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长（zhǎng）朱冬青认为，产能过（guò）剩是导致建筑渗漏（lòu）率（lǜ）居高不下（xià）的主要诱因（yīn）。近年来，随（suí）着建筑防水领域向工程建设领域（yù）扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速发展的（de）同时，产能（néng）严（yán）重过剩（shèng）、低水平重复建设严重、行业集中度（dù）低（dī）等深层次（cì）矛盾问题也逐渐浮出水（shuǐ）面。调查显示，目前国内防水行业拥有生产许可（kě）证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众（zhòng）多，个（gè）别地区无（wú）证（zhèng）生产和制（zhì）假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领（lǐng）域偷工减料（liào）、以次充好、假冒伪劣现（xiàn）象严重。“目前我国建筑防水（shuǐ）工程招标多采用**低价中标，不少工程的中标（biāo）价格明显低于（yú）正常成本价格，加之工程监理制度流于形式，造（zào）成（chéng）大量假冒伪劣（liè）和不符合国家标准的防水产品以及无资质、无技能的施工队占据（jù）主要市（shì）场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工（gōng）程（chéng）质量保证保险制度

　　与中（zhōng）国建（jiàn）筑防水协会自揭行业（yè）乱象相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约有四分之一因（yīn）防水渗（shèn）漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求（qiú）一方，切断假（jiǎ）冒（mào）伪劣产品的终（zhōng）端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以（yǐ）质量为核心要素的招投标导向；同时严（yán）管施工资质，加强工人（rén）在防水施工特别是（shì）新（xīn）型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项由业主分包和防水材（cái）料施工一（yī）体化（huà），杜绝层层分包。而对于（yú）生产供应企业，则要加强（qiáng）生产许可证（zhèng）发证管理和证后（hòu）监管，建设全链条质量监督管理（lǐ）体系，遏制“黑色（sè）产业（yè）链”。其次，企业要（yào）承担防水材料和工程质量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质量动（dòng）态监督和质量约谈范围。行业协会还要完（wán）善相关职业教育、职业（yè）培训和职业鉴定（dìng）体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种修复（fù），也是现阶（jiē）段的主要质量（liàng）管（guǎn）理手段。但要想彻底解决建筑（zhù）渗漏问题，还必须建立和完善（shàn）市场化的质量管（guǎn）理模式，探索推行防水工（gōng）程质量保证保险制度。”据朱冬（dōng）青介绍，欧美（měi）日（rì）等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在于他们普遍推（tuī）行防水工程质量保证保险制度。根据这（zhè）一强制保险制度设（shè）计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承担（dān）维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按出险（xiǎn）状况大（dà）幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显处于劣势地位，所以没有哪个企业敢（gǎn）使用假冒伪劣产品和没有（yǒu）技能的工人施工，建筑渗漏（lòu）发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前我国针对建筑渗（shèn）漏问题采取（qǔ）的是5年保修期（qī）制度和5%的质量保证金制度。“建（jiàn）筑制度设计和质量监管不严（yán）是导致国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质（zhì）保金与生产劣质产品带来的利（lì）润相比，不足（zú）一提。5年保修期和（hé）住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不（bú）妨学习国外好的做法，探索建立防水工程质量保（bǎo）证（zhèng）保险制度。这应（yīng）当是解决建筑渗漏问（wèn）题（tí）的终极之道。”朱冬（dōng）青说。