长汀县防水材料要切断“黑色产业链”

长汀（tīng）县

   祛除建筑渗（shèn）漏顽疾（jí），须动员政府、行业、企（qǐ）业和社会的力量，齐抓共管，综合治理（lǐ）。但（dàn）要想彻底解决建筑渗漏问题（tí），还须建（jiàn）立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量的（de）优劣，不仅直接影响建筑（zhù）工（gōng）程使用寿（shòu）命和结构安全，更和住户的生命财产安全息息相关。也（yě）正因如此，建筑业界素有“结构**、防（fáng）水（shuǐ）第二”的说法。然而，目前国（guó）内建筑的防水质量状况却着实令人（rén）担忧。中国建（jiàn）筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近（jìn）一年开展的建筑渗漏状况调查近日完成主要数据分（fèn）析。该协（xié）会联合北（běi）京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况（kuàng）调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时（shí），近六成地下建筑存在不同程（chéng）度渗漏，近四（sì）成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调（diào）查数据（jù）比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状，即（jí）：全国建筑渗漏情况相（xiàng）当严重。未来（lái）在加强综合（hé）治理的同时，必须加快建立和完善市场化（huà）的质量管理模（mó）式（shì），解决（jué）建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是（shì）导致建筑渗漏率居高不下的主（zhǔ）要诱因。近年来，随（suí）着建筑防（fáng）水领域向工程建设领域扩展，极大（dà）地拓展（zhǎn）了建筑防水（shuǐ）材料的市场空间，但在行业快速（sù）发展的同时，产能严重过剩、低（dī）水平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛（máo）盾问题也逐（zhú）渐浮出水（shuǐ）面。调查显（xiǎn）示，目前国内（nèi）防水行（háng）业拥有生产许可证的（de）正规企业产能利用率不足（zú）60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环（huán）保不达标的中小企业数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防（fáng）水产品领域偷（tōu）工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目（mù）前我国建筑防（fáng）水工程招标多采用**低价中标（biāo），不少工程的中标（biāo）价格（gé）明显低于正常成本价格，加之工程监理制度（dù）流于形式，造成大量假冒伪劣（liè）和不符合国家标准的防水产（chǎn）品以及无资（zī）质、无技（jì）能的施工队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱（zhū）冬青说。

　　探索防（fáng）水工程质量保（bǎo）证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行（háng）业乱象相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领（lǐng）域的法律纠纷约有四分之一因防（fáng）水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业（yè）和（hé）社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建（jiàn）立和完善应用（yòng）领（lǐng）域（yù）质量管控制度，有效（xiào）破除单纯的“**低价中标”招投（tóu）标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同（tóng）时严管施工资质，加强工（gōng）人在防水施工特别是新型防水材（cái）料施工（gōng）方面的（de）技能（néng）培训，推广防水（shuǐ）专项由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供应（yīng）企业，则要加强生产许可证发证管理和证后监管，建设全链条（tiáo）质量监督管理体系，遏（è）制“黑色产业链”。其次（cì），企业要承担防水材料和工程质量安全的主体责任，加强企（qǐ）业自律，淘汰（tài）落（luò）后产能，推进产业升级。再（zài）次，行业组织（zhī）要积（jī）极开展行（háng）业（yè）自治，规范（fàn）市场秩序，继续扩大行（háng）业质量（liàng）动态监督和质量约谈范围。行业协会还（hái）要完善相关职业教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种修复，也是现阶段的主（zhǔ）要质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问（wèn）题，还必须建立和完善市（shì）场（chǎng）化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧（ōu）美日等（děng）发达国家和地区出现建筑（zhù）渗漏的概率极低（dī），一个关键原因就在于他们普遍推行防水工程质量保证保险制度。根据这（zhè）一强制保险制度设计，建（jiàn）筑一旦出现渗漏，首先（xiān）由保险公（gōng）司（sī）先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险（xiǎn）公司将按出险状况大幅调高防水工程公（gōng）司保费，“企业出现（xiàn）质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显（xiǎn）处于劣势地位（wèi），所以（yǐ）没有哪个企业（yè）敢使用假冒伪劣产（chǎn）品和没（méi）有技能的工人施工，建（jiàn）筑渗漏发生几率自然就降（jiàng）下来了。”

　　而和发达（dá）国家地区的做法相比，目前我国针（zhēn）对建筑渗漏问题采取的是（shì）5年保修（xiū）期制度和5%的质量保（bǎo）证金制度。“建筑（zhù）制度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的（de）质保金与生产劣质产品带来的利润相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年产权相（xiàng）比，也明显偏短（duǎn）。这就给一些企（qǐ）业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏（lòu）的许（xǔ）可证。因此（cǐ），我们不（bú）妨学习国外（wài）好的做法，探（tàn）索建立防水工程质量保（bǎo）证保（bǎo）险制度。这应当是解决建筑渗漏问题（tí）的终极之道。”朱（zhū）冬青说。