長陽（yáng）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

長陽

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更（gèng）和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築（zhù）存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為（wéi），此次調查數（shù）據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域（yù）擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材（cái）料的市（shì）場空間，但在行業（yè）快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企（qǐ）業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至（zhì）已（yǐ）經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產（chǎn）品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品（pǐn）以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主（zhǔ）要（yào）市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建（jiàn）築防水協（xié）會自揭行（háng）業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解（jiě）到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必須動員（yuán）政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須（xū）建（jiàn）立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質（zhì）量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法（fǎ）相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製（zhì）度設計（jì）和質量（liàng）監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做（zuò）法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。