昌邑市防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

昌邑市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻（què）著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗（hào）時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協（xié）會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下（xià）的主要（yào）誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發（fā）。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的（de）主體（tǐ）責任，加（jiā）強企業自律（lǜ），淘汰落後產（chǎn）能（néng），推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種（zhǒng）修複，也是現階段的（de）主要質（zhì）量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。”據（jù）朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一（yī）些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的（de）做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。