察雅縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

察雅縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的（de）優劣，不僅（jǐn）直接（jiē）影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國（guó）建築防（fáng）水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行（háng）業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集（jí）中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國（guó）內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落（luò）後、節能環保不（bú）達標的中小企業數（shù）量（liàng）眾多，個別（bié）地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常（cháng）成（chéng）本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及（jí）無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體（tǐ）化，杜絕（jué）層層分包。而對於（yú）生產供應企（qǐ）業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會（huì）還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和（hé）地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包（bāo）括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪（nǎ）個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保（bǎo）修（xiū）期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致（zhì）國內（nèi）建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子（zǐ），出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。