承德縣防水材料要（yào）切斷（duàn）“黑色產業（yè）鏈”

承德縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質（zhì）量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地（dì）下建（jiàn）築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市（shì）場空間（jiān），但（dàn）在行業快速發（fā）展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水（shuǐ）產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程（chéng）招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價（jià）格（gé）明顯低於正（zhèng）常成本價格，加（jiā）之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司（sī）法鑒定中心了解到，近（jìn）年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純（chún）的“**低價中標”招投（tóu）標模（mó）式，堅持以質量為（wéi）核心要素（sù）的招投標（biāo）導向；同時嚴管施（shī）工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防（fáng）水（shuǐ）材料（liào）施工方麵的技（jì）能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業（yè）要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大（dà）行業質量動態監督和質（zhì）量約（yuē）談範圍（wéi）。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前（qián）監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個（gè）關鍵（jiàn）原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和（hé）因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人（rén）施工，建築滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的（de）質量（liàng）保證（zhèng）金製度。“建築製度設（shè）計和質（zhì）量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子（zǐ），出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。