稱（chēng）多縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

稱多縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加（jiā）快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產（chǎn）品（pǐn）質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重（chóng）。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采（cǎi）用（yòng）**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之（zhī）一因（yīn）防水滲漏問（wèn）題（tí）引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合（hé）治理（lǐ）。

　　首先（xiān），要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完（wán）善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅（jiān）持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加（jiā）強生產許（xǔ）可證發證（zhèng）管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因（yīn）就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風（fēng）險，在市（shì）場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。