成武县防水材（cái）料要切断“黑色产业（yè）链”

成武县

   祛除建筑渗漏顽（wán）疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治（zhì）理。但要想彻底解决建筑渗漏（lòu）问题（tí），还须建立和完善市场化的质量管理模式，探（tàn）索推行防水工程质量（liàng）保证保险制度

　　建筑防水质量（liàng）的优劣，不仅直接影响（xiǎng）建筑工程使用寿命和结构安全（quán），更和住户的生命财（cái）产安全息息相关。也正因如此，建（jiàn）筑业界素有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水（shuǐ）质量（liàng）状（zhuàng）况却着实令人担忧。中国建（jiàn）筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏（lòu）状况（kuàng）调查近日（rì）完成主要数据分析。该（gāi）协会联合北京零点（diǎn）公司（sī）**新（xīn）发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报（bào）告》显示，国内（nèi）主要（yào）城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四（sì）成住户受到房屋渗漏的困（kùn）扰。中国建筑防水（shuǐ）协会分析认为，此次调查数据比较（jiào）真实地反映了全国建筑渗漏的现（xiàn）状，即：全国建筑渗漏情况（kuàng）相当严重。未来在加强综（zōng）合治理的同时，必须加快建立和完善市场（chǎng）化（huà）的质（zhì）量（liàng）管理模（mó）式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产（chǎn）品（pǐn）质量难保证

　　中国（guó）建筑防水协会理事长朱冬青认（rèn）为（wéi），产能（néng）过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近（jìn）年来，随着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑（zhù）防水材料的市场空（kōng）间，但在行业快速发展的同时，产能严重过剩、低水平重复建设（shè）严（yán）重、行业集中（zhōng）度（dù）低（dī）等深层次矛盾问题也逐渐浮出（chū）水面。调查显示（shì），目前国内防水（shuǐ）行（háng）业拥有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与（yǔ）之对应（yīng）的，则是生产工艺落后、节能环保不达标（biāo）的中小企业数（shù）量众多（duō），个别地（dì）区无证生产（chǎn）和制假售（shòu）假窝（wō）点甚至已（yǐ）经形成半公开化的“基地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒（mào）伪劣现象严重。“目前我国建筑（zhù）防水工程招标多采（cǎi）用**低价中标，不少工程（chéng）的中标价格明显低于（yú）正常（cháng）成本价格，加之工程监理制度流于（yú）形式（shì），造成（chéng）大量假（jiǎ）冒伪劣和不符（fú）合国家标准的防水产品以及无资质、无技能的施工队占据主要市（shì）场，进而形成一条（tiáo）‘黑色产业（yè）链’。”朱冬青说。

　　探（tàn）索防水工程质量保证保险制度

　　与中（zhōng）国建筑防水协会自揭行业乱（luàn）象相印证的是，记者从北京建筑工程（chéng）司法鉴定中心了解到，近年来，建（jiàn）筑工程领域的法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑（zhù）渗漏（lòu）顽疾，必须（xū）动员政府、行业、企业和社会（huì）的力量，齐抓（zhuā）共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端（duān）。建立（lì）和完善应（yīng）用领（lǐng）域质量管控制度，有效（xiào）破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施工特（tè）别是新型防水材料施工方（fāng）面的技能培训，推广防（fáng）水专（zhuān）项由（yóu）业主分包和防（fáng）水材（cái）料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生（shēng）产（chǎn）供应企业，则（zé）要加强（qiáng）生产许可（kě）证发证管理和（hé）证后监管，建设（shè）全链条质量（liàng）监督（dū）管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和（hé）工程质（zhì）量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行（háng）业组织要积极开（kāi）展行业自治，规范市场秩序，继续扩大（dà）行业质量动态（tài）监督和质量约谈（tán）范围。行业协会还要完善相关职业教育、职业培训和职业鉴定体系（xì）。

　　“综合治理是对当前监管（guǎn）制度的一种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但（dàn）要（yào）想彻底解决建筑（zhù）渗（shèn）漏问题（tí），还必须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱（zhū）冬青介（jiè）绍，欧美日等（děng）发达（dá）国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键（jiàn）原因就在于他（tā）们普（pǔ）遍推行防水（shuǐ）工程质量保证（zhèng）保险（xiǎn）制度。根据这一强制保险制度设计，建筑一旦（dàn）出现渗漏（lòu），首先由保险公司（sī）先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏造（zào）成的财产损失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将承担高昂（áng）的保费和其他（tā）成本风险，在市场竞争（zhēng）中将明显（xiǎn）处于劣势地位，所以没（méi）有哪个企（qǐ）业敢使用假冒伪劣产品（pǐn）和没有技能（néng）的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来（lái）了。”

　　而和发达（dá）国家地区的做法相比，目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的（de）质量保证金制度。“建筑制（zhì）度设计和质（zhì）量（liàng）监管不严是导致国内（nèi）建筑渗漏率居高不下的根（gēn）本。5%的（de）质保金与生产劣质产（chǎn）品带来的利润相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅（zhái）的70年（nián）产权相比，也明显偏短。这（zhè）就给一些企业留下了空子，出现渗漏只（zhī）要修补就行，保修（xiū）期（qī）和质（zhì）保金（jīn）变成了（le）渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国外好的做法，探索建立防（fáng）水（shuǐ）工程质量保证保险制度。这应当是解（jiě）决（jué）建筑渗漏问题（tí）的（de）终极之道。”朱（zhū）冬青说。