辰溪县防水材料要（yào）切断“黑色产业链”

辰溪县

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏（lòu）问题，还须建立和完善市场化的（de）质量管理模式，探索推行防水工程质（zhì）量保证保（bǎo）险制度

　　建（jiàn）筑防（fáng）水质量的优劣，不仅直接影响建筑（zhù）工程使用寿命（mìng）和结构安全，更和住户的生命财产安全息（xī）息（xī）相关。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质（zhì）量状况却（què）着实令人担忧。中（zhōng）国（guó）建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗（hào）时（shí）近一年开展的建筑渗漏状况调查（chá）近日完成主要数据分（fèn）析。该协会联合北京零（líng）点公司**新发（fā）布的《2013年全国（guó）建筑渗漏状况调查项目报告（gào）》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的（de）困扰。中国建筑防水协会（huì）分（fèn）析认为，此次调查数据比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑（zhù）渗漏情况相（xiàng）当严重。未来（lái）在加强综合治理的同时，必须加快建（jiàn）立和完善市场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮（mán）生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致（zhì）建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极（jí）大地（dì）拓展（zhǎn）了建筑防水材料的市场（chǎng）空间，但在行业快速发展的同时，产能严重过剩、低水平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防（fáng）水行业拥有生产许可（kě）证的正规企业产能利用率不（bú）足60%。而与（yǔ）之对应的，则是（shì）生产工艺（yì）落后、节能环保不达标的中小企业数（shù）量众多，个（gè）别地区无证生产（chǎn）和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标（biāo）多采用**低价中标，不少（shǎo）工程的中标价（jià）格明显低于正常成本价格，加之工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣和不（bú）符合国家标准的防水产品（pǐn）以及（jí）无（wú）资质、无技能的施工队占据主要（yào）市场，进而形成一条‘黑（hēi）色（sè）产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠（jiū）纷约（yuē）有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏（lòu）顽疾，必须动员政府（fǔ）、行业、企（qǐ）业和社会的力（lì）量，齐抓（zhuā）共（gòng）管（guǎn），综合治理。

　　首（shǒu）先，要发挥政府的力量，管（guǎn）好（hǎo）需求一方，切（qiē）断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控（kòng）制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持（chí）以质量为核心要（yào）素的招投标（biāo）导向；同时严（yán）管施工（gōng）资（zī）质，加强工人在防水（shuǐ）施工特别是（shì）新型防水材料施工方（fāng）面的技（jì）能培训，推广（guǎng）防水专（zhuān）项由业主分包和防（fáng）水材料施工一体化，杜绝层层分包。而（ér）对于生产（chǎn）供（gòng）应企业，则要加强生产许（xǔ）可证发证管理和证（zhèng）后监（jiān）管，建设全链条质量监督管理体系（xì），遏制“黑色产业链”。其（qí）次，企业要承担防水材料和工（gōng）程质量安全的主（zhǔ）体责任，加强企业自（zì）律，淘汰落（luò）后产（chǎn）能（néng），推进（jìn）产业升级。再次（cì），行（háng）业组织要积极开展行业自治，规范市场秩（zhì）序，继续扩大行业（yè）质量动态监督和质量约谈范围。行业协会还要（yào）完善相关职（zhí）业教育、职业培训和（hé）职业鉴定体系。

　　“综合治（zhì）理是对当前监管制度的一种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质量管理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发（fā）达国家和地区出现建筑渗漏的概率极（jí）低，一个关键原因就在于他们普遍推行防水工程质量保证保险制度。根据这一（yī）强制（zhì）保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首（shǒu）先由保险公司先行赔付，包括承担维修费用和（hé）因渗（shèn）漏造成的财产损失，然后保险公（gōng）司将按（àn）出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企（qǐ）业出现质（zhì）量事故将（jiāng）承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显处（chù）于劣势地（dì）位，所以没有（yǒu）哪个企业敢使用假冒伪（wěi）劣产品（pǐn）和没有技能的工人施工，建筑渗（shèn）漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前我（wǒ）国针对（duì）建筑渗漏问题采取的是5年保修期（qī）制度和5%的质量保证金（jīn）制度。“建筑制度（dù）设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下（xià）的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足一提。5年（nián）保修期（qī）和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要（yào）修补就行，保（bǎo）修（xiū）期和质保金变成（chéng）了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国外好的做法，探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是（shì）解决建筑渗漏问题的终极（jí）之道。”朱冬青说。