赤壁市防水材料要切断“黑色产业链”
赤壁市
祛(qū)除建筑渗漏顽疾,须动员政府(fǔ)、行业、企业和社会的力量,齐抓共(gòng)管,综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题,还须(xū)建立和完善(shàn)市场化的质量(liàng)管理模式,探(tàn)索推行防水(shuǐ)工程质量保(bǎo)证保险制度
建筑(zhù)防水质(zhì)量的优劣,不仅直接影响建筑工程使用寿命和(hé)结构安全,更和住户(hù)的生命财产安全息息相关。也正因如此,建筑业界素有“结构**、防水第二”的说法。然而,目前国内建(jiàn)筑的防水质量状况(kuàng)却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近(jìn)一年开展的建筑渗漏状况调查近日(rì)完成主要(yào)数据分析。该协会联合北京(jīng)零点公司**新(xīn)发布的《2013年全国(guó)建筑渗漏状况调查项目报告》显示,国内主要城市建筑(zhù)屋面渗漏率高达95.33%。与此同时,近六成地下建筑(zhù)存在不同程度渗漏,近四成住户(hù)受到(dào)房(fáng)屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会(huì)分析认为,此次调查数据(jù)比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状,即:全国建筑渗漏情况(kuàng)相当严重。未来在加强综合治理的同(tóng)时,必须加快建立和完善市场化的质量(liàng)管理模式(shì),解决建(jiàn)筑渗漏(lòu)顽疾。
野蛮生(shēng)长致产品(pǐn)质量难保证
中国建筑防水协会理事(shì)长朱冬青认(rèn)为,产能过剩是导(dǎo)致建筑渗漏率居(jū)高不下的主要诱因。近年来,随着建筑防水领域向工程(chéng)建设(shè)领域扩展,极大地拓展了建筑(zhù)防水(shuǐ)材料的市场空间,但在行业快速发(fā)展的同时,产能严重过剩、低水平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐(zhú)渐浮出水(shuǐ)面。调查(chá)显(xiǎn)示,目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用(yòng)率(lǜ)不足60%。而与之对应的,则是生产工艺(yì)落后、节能环保不达标的中小企(qǐ)业数量众多,个别地区(qū)无证(zhèng)生产(chǎn)和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。
朱冬(dōng)青表示,防水产(chǎn)品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象(xiàng)严重。“目前我国建筑(zhù)防水工(gōng)程招标多采用**低(dī)价中标,不少工程的中标价格明显低于正常成本价格,加之工程监(jiān)理制度流于形式,造成大量假冒伪劣和不符合国家标准的防水(shuǐ)产品以及无资质、无技能的施工队占据主要(yào)市场,进而形成一(yī)条‘黑色产业链(liàn)’。”朱冬青(qīng)说。
探(tàn)索防(fáng)水工(gōng)程质量保证(zhèng)保险制度
与中国建筑防水协会自揭行业乱(luàn)象相印证的是,记者从(cóng)北京建(jiàn)筑工程司法鉴(jiàn)定中心了解到,近(jìn)年来,建筑工程领域的法律纠纷(fēn)约有四(sì)分之一因防水(shuǐ)渗漏问题引发。
业(yè)内专家(jiā)认为,祛除建筑渗漏顽疾(jí),必须动员政府、行业、企业和社会的力量(liàng),齐抓共管,综合治理。
首先,要发挥政府的力量,管(guǎn)好需求一方,切断假冒伪(wěi)劣产(chǎn)品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度,有效(xiào)破除单纯的“**低价(jià)中标”招投标模式,坚持以质量为核心要素的招投标导向;同时严管施工资质,加强工人(rén)在防水(shuǐ)施工(gōng)特别是新型防水材料施工方(fāng)面(miàn)的(de)技能培训,推广防水专项由业(yè)主分包和防水材料施工一体化,杜绝层层分包。而对于生产供应企业,则要加强(qiáng)生产许可证发证管理和证后监管,建设全链条(tiáo)质量监督管理体系,遏制“黑(hēi)色产业链”。其次,企(qǐ)业要承担防(fáng)水材料和工程质量安全的主体责任,加强企业自律,淘汰落后(hòu)产能,推(tuī)进产业升级。再次,行业组织要积极开展行业(yè)自治(zhì),规范市场秩序,继续扩大行(háng)业质量(liàng)动态监督和质量约谈范围。行业(yè)协会还要完善(shàn)相关职业教育、职业培(péi)训(xùn)和职业鉴定体系。
“综合治理是对当(dāng)前监管制度的一种修复,也是现阶段(duàn)的主要质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏(lòu)问题,还必须建立和完善市场化的质量管理模式(shì),探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介(jiè)绍,欧美日等发达国家和地区出现建(jiàn)筑渗漏的概率极低,一个关键原因就在于他们普遍推行防水工程质量保证保险制度。根据这一强制保险(xiǎn)制度设计,建筑一旦出现渗漏,首先(xiān)由保险公司先行赔付,包括承担维修费用和因(yīn)渗漏造成的财产损失,然后保险公(gōng)司将按出险状(zhuàng)况大幅调(diào)高防(fáng)水工程公司保费(fèi),“企业出现质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险,在市场竞争中将明显处于劣势地位,所以没有哪个企业敢使用假冒伪(wěi)劣产品和没有技能的工人施工,建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”
而和发达国(guó)家地区的做法相比(bǐ),目前(qián)我国(guó)针对建筑(zhù)渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证(zhèng)金制度。“建筑制度设计和质(zhì)量监管不严(yán)是导致国内建筑(zhù)渗漏率居高不(bú)下的(de)根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比,不足一提。5年保修期和住宅的70年产权相比,也明显偏短。这就给一些企业留下了空子,出现渗(shèn)漏只要修补就行,保(bǎo)修期和质保金变(biàn)成了(le)渗(shèn)漏的许(xǔ)可证。因此,我们(men)不(bú)妨学习国外好的做法,探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗(shèn)漏问题的终极之道。”朱冬青说。
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