崇仁縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

崇仁縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息（xī）息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時（shí）近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋（wū）滲（shèn）漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了（le）全國建（jiàn）築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出（chū）水（shuǐ）麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材（cái）料施工（gōng）一體（tǐ）化（huà），杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材（cái）料和工程（chéng）質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行（háng）業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量（liàng）動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐（ōu）美（měi）日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏（lòu），首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高（gāo）防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的（de）保費和（hé）其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年（nián）產權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。