楚雄防水材料（liào）要切断“黑色产业链”

楚（chǔ）雄

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府（fǔ）、行业（yè）、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和（hé）完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工（gōng）程质（zhì）量保证保险制度

　　建筑防水质量（liàng）的优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构（gòu）安全，更和住户的生命财产安全息息相关。也正因如此，建（jiàn）筑业界素有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质（zhì）量状况却着实令人担忧。中国（guó）建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗（hào）时近一年开展的建筑渗（shèn）漏状况调查近（jìn）日完成主要数（shù）据分析。该协（xié）会联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏（lòu）状况（kuàng）调查项（xiàng）目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏（lòu）率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑（zhù）存在不同程（chéng）度渗漏，近四成住（zhù）户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防（fáng）水协会（huì）分析认为，此次调查数（shù）据比较真（zhēn）实地反映了（le）全国建筑渗漏的现（xiàn）状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在加强（qiáng）综合（hé）治理的同时，必须加快建立和完善市（shì）场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难（nán）保证（zhèng）

　　中国建筑防水协会理事长（zhǎng）朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领（lǐng）域扩展，极大地拓展了建（jiàn）筑防水材料（liào）的市场空间，但在行（háng）业快速发展的同时，产（chǎn）能严重过剩、低水平重复建设（shè）严重、行（háng）业集中度低等深层（céng）次矛盾问题也逐渐（jiàn）浮出水面。调查显示，目前国内防水（shuǐ）行业拥有生产许可证的正规（guī）企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝点甚至（zhì）已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防（fáng）水工程招标多采用（yòng）**低价中标，不少工（gōng）程的中（zhōng）标价格明显低于正常成本价格，加之工程监理制度流（liú）于形式，造成大量假冒（mào）伪（wěi）劣和不符合国（guó）家标准的防水产品以及无资质、无技能的施工（gōng）队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工（gōng）程质量保证保险制（zhì）度

　　与中国建筑（zhù）防水（shuǐ）协会自揭行（háng）业乱象（xiàng）相印证的是（shì），记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到（dào），近年来，建（jiàn）筑工程领域的法律纠纷（fēn）约有四分之一因防水渗漏问题（tí）引发。

　　业（yè）内专家认为（wéi），祛除建筑（zhù）渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量（liàng），管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立（lì）和完善应用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模（mó）式，坚持以质量为核（hé）心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施工特别是新型防水（shuǐ）材料施工方（fāng）面的技能培训，推广防水专项（xiàng）由业主分包和防水（shuǐ）材料施工一体化，杜绝层层分包。而（ér）对于生产供应企业，则要加强生（shēng）产许可证发证（zhèng）管理和证后监管，建设全链条质量（liàng）监督管理体系（xì），遏制“黑色产业链”。其次（cì），企业要承担（dān）防水材料和工程质量安全的主体（tǐ）责任，加强企业自律，淘汰（tài）落后产能，推进产业升级（jí）。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续（xù）扩大行业质量动态监（jiān）督和质量约谈范（fàn）围。行业协会还要完善相关职业（yè）教育、职业培训和职业鉴（jiàn）定体系。

　　“综合治（zhì）理是对当前监（jiān）管制度（dù）的一种修复，也是现（xiàn）阶段的主要质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程质量保证保险制度。”据朱冬（dōng）青介绍，欧美日等发达（dá）国家和地区出现建筑渗漏的概率（lǜ）极低，一个关键原因就在于他们普遍推行防（fáng）水工程质量保证保（bǎo）险制（zhì）度。根据这一强制保险制（zhì）度（dù）设计，建筑一旦（dàn）出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成的（de）财产损失，然后保险公司将（jiāng）按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将（jiāng）承担高昂的保费和其他成本风险，在市场（chǎng）竞争中将明（míng）显处于劣势地位，所以没（méi）有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能（néng）的（de）工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来（lái）了。”

　　而和（hé）发达国家地区的做法相（xiàng）比（bǐ），目前我国针（zhēn）对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证（zhèng）金制度。“建筑制度（dù）设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏率（lǜ）居（jū）高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的（de）70年产权相比，也明显偏短。这（zhè）就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金（jīn）变成了（le）渗漏的许可证（zhèng）。因此，我们不妨学习国外好的做（zuò）法，探索建立防水工程质量保证保险制度（dù）。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。