磁縣防（fáng）水材料（liào）要（yào）切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

磁縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更（gèng）和（hé）住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調（diào）查項目（mù）報（bào）告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工（gōng）程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進（jìn）而形成一（yī）條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工（gōng）人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業（yè）要承擔防水材（cái）料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極（jí）開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推（tuī）行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們（men）普遍推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏（lòu）造成（chéng）的財產損失，然（rán）後保險公（gōng）司將按出險（xiǎn）狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使（shǐ）用假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度（dù）和5%的質量（liàng）保證金製度（dù）。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質（zhì）保金與（yǔ）生產劣質產品帶來（lái）的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年（nián）產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金（jīn）變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。