大方縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

大方縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接（jiē）影響（xiǎng）建築工（gōng）程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有（yǒu）“結構**、防水（shuǐ）第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶（hù）受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析（xī）認為，此次調查（chá）數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），解決建築滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半（bàn）公開（kāi）化的（de）“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛（fēn）約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一（yī）體化，杜（dù）絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加（jiā）強生（shēng）產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行（háng）業（yè）組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一（yī）種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用（yòng）和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防（fáng）水工（gōng）程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和（hé）其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品（pǐn）和（hé）沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製（zhì）度設計和（hé）質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補（bǔ）就行，保修期和（hé）質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防（fáng）水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。