岱山縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

岱山縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲（shèn）漏的困擾。中（zhōng）國建（jiàn）築防（fáng）水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模（mó）式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目（mù）前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產（chǎn）品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法（fǎ）鑒定（dìng）中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛（fēn）約（yuē）有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工（gōng）人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技（jì）能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行（háng）業協會還要完（wán）善（shàn）相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司（sī）先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金（jīn）製（zhì）度。“建（jiàn）築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權（quán）相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金（jīn）變成了滲漏的（de）許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。