大（dà）理防（fáng）水材（cái）料要切断“黑色产业链”

大理

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓（zhuā）共管，综（zōng）合治理。但要想彻底解（jiě）决建筑渗漏问题，还须建立和（hé）完善市场化的质（zhì）量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程质（zhì）量保证（zhèng）保险制度

　　建筑防水质量的优劣（liè），不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全息息相关。也正因如此，建筑（zhù）业界素有“结构**、防水第二”的说法。然而，目（mù）前国（guó）内建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一（yī）年开展的建筑渗漏状况调查近日完成主要数据分析。该（gāi）协会（huì）联合北京零点公司**新发布的《2013年全国（guó）建筑渗漏状况调（diào）查项目报告》显示（shì），国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与（yǔ）此（cǐ）同时，近六成地下建（jiàn）筑存在不同程度渗（shèn）漏，近四成住户受到（dào）房屋渗漏的困扰。中（zhōng）国（guó）建筑防水协会分析认为，此次（cì）调查数据比较（jiào）真实地反映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏（lòu）情况（kuàng）相当严（yán）重。未来在加（jiā）强综合治理的同时，必须加快建立和完善市场化的质量管（guǎn）理模式，解决建（jiàn）筑渗漏（lòu）顽疾（jí）。

　　野蛮生长致产品质量难保证（zhèng）

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青（qīng）认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来，随着（zhe）建筑防水领（lǐng）域向工程建设（shè）领域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速发（fā）展的同时，产能严重（chóng）过（guò）剩、低水平（píng）重复建设严重、行业集中度（dù）低等深层次矛盾问题也逐渐（jiàn）浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的（de），则（zé）是生产工艺落后、节能环（huán）保不达标的中小企业数（shù）量众（zhòng）多，个别地区无证生产和制（zhì）假售假窝点甚至已经形成半（bàn）公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招（zhāo）标多采用**低价中标，不少工程的（de）中标价格明显低（dī）于正（zhèng）常成本价格，加之工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣和不符合（hé）国家标准的防水产品以及无资质、无技能的施工队占（zhàn）据主要市场，进而形成一条‘黑（hēi）色产业链’。”朱冬青（qīng）说。

　　探索防水工程质量保证保险（xiǎn）制（zhì）度

　　与中国建筑防水（shuǐ）协会自揭（jiē）行业乱象相（xiàng）印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程（chéng）领域的法律（lǜ）纠纷约有四（sì）分（fèn）之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认（rèn）为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业（yè）和社（shè）会的力（lì）量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度（dù），有效破除（chú）单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时严管施（shī）工资质，加（jiā）强工人在防水施工特别是（shì）新型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供应企业，则要加强生（shēng）产许可证发证（zhèng）管理和证后监管，建设全链条质量监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工程质量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进产业（yè）升（shēng）级（jí）。再次，行业组织要积极开（kāi）展行业自治，规（guī）范市场秩（zhì）序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。行业（yè）协会还要完善相关职业教育、职业培训和职（zhí）业鉴定体系。

　　“综合治（zhì）理是对当前监管制度的一种（zhǒng）修复，也是现阶（jiē）段的主要质量管理手段。但要想（xiǎng）彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立和完善（shàn）市场化的质量管理模式，探索推行防水工（gōng）程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧（ōu）美日等发达国家和地区（qū）出现（xiàn）建筑渗漏的概（gài）率极低，一个关键原因就在于（yú）他（tā）们普遍推行防水工程质（zhì）量保证保险制度。根据这（zhè）一（yī）强制保险制度（dù）设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承（chéng）担维修（xiū）费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将（jiāng）按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量（liàng）事故将（jiāng）承（chéng）担（dān）高昂的保费（fèi）和其他成本风险，在市场竞争中将明显（xiǎn）处于劣势地位，所以没有哪个企业（yè）敢（gǎn）使用假冒伪劣产品和没（méi）有技能的（de）工人施工，建筑渗漏发生几率自然（rán）就降下（xià）来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前我国针对建筑渗漏问（wèn）题采取的是5年保修期（qī）制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质量（liàng）监管不严（yán）是导致国内建筑渗漏率居高不下（xià）的根（gēn）本。5%的质保（bǎo）金与生（shēng）产劣质产品带来的利润相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住（zhù）宅（zhái）的70年产权相比，也明（míng）显偏短。这就给一些企业留下（xià）了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习（xí）国外好的（de）做法，探索建立防水工程质量保（bǎo）证保险（xiǎn）制度。这应当是解决建筑（zhù）渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。