鄲（dān）城縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

鄲城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會（huì）聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市（shì）場空（kōng）間，但在行業（yè）快速發展的同（tóng）時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減（jiǎn）料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員（yuán）政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的（de）終端。建（jiàn）立和完善應用領（lǐng）域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標（biāo）”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加（jiā）強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日（rì）等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度（dù）設計，建築一（yī）旦（dàn）出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保（bǎo）費（fèi）和其他成（chéng）本風（fēng）險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏（lòu）發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企（qǐ）業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。