丹凤县（xiàn）防水材料要切断“黑色产业链”

丹凤县

   祛除建（jiàn）筑渗漏顽疾，须（xū）动员（yuán）政府、行业、企业和社（shè）会的力（lì）量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底（dǐ）解决建筑渗漏问题，还须建立和完善市场化（huà）的质量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安（ān）全，更和住户的生命财产（chǎn）安全（quán）息（xī）息相关。也正因如此（cǐ），建筑业界素有（yǒu）“结构**、防水第二”的说法。然而（ér），目前国内建筑的防水质量状况却（què）着实（shí）令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查近日完成主要数据分析。该协会联合北京零点公（gōng）司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋（wū）面渗漏（lòu）率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存（cún）在（zài）不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗（shèn）漏的困（kùn）扰。中国建筑防水协（xié）会分析认为，此次调查数据比（bǐ）较真实（shí）地反映了全国建（jiàn）筑（zhù）渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当（dāng）严重。未来在加（jiā）强综合（hé）治理（lǐ）的同时，必（bì）须加（jiā）快（kuài）建立和（hé）完善（shàn）市（shì）场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽（wán）疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中（zhōng）国建（jiàn）筑防水协会（huì）理事长朱冬青认为，产（chǎn）能（néng）过剩是导（dǎo）致建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防水领域向工（gōng）程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在（zài）行业（yè）快速发展的同时，产能严重过（guò）剩、低水平重（chóng）复（fù）建设严重、行业集中（zhōng）度低等深（shēn）层次矛（máo）盾问（wèn）题也（yě）逐渐浮出水（shuǐ）面。调查显示，目前国内防水行业拥有生产许可证（zhèng）的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保（bǎo）不达标的中小企业数量众多，个别地区无证生产和制假售（shòu）假窝点甚（shèn）至（zhì）已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产（chǎn）品领域偷工减料（liào）、以（yǐ）次充好、假（jiǎ）冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招（zhāo）标多采用**低价中标（biāo），不少工程的中标（biāo）价格明显低于正常成本价格，加之工（gōng）程监理制度流于形式，造成大量（liàng）假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无资质（zhì）、无技能的施工队占据主（zhǔ）要市场，进而形成一条‘黑色产业（yè）链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量（liàng）保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是（shì），记者（zhě）从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近（jìn）年（nián）来，建筑工程（chéng）领域的法律（lǜ）纠纷约有四分之一因防水渗漏问（wèn）题引发。

　　业内专家认为（wéi），祛除建筑渗（shèn）漏顽疾，必须动员政（zhèng）府、行业、企业和社会的力量（liàng），齐（qí）抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣（liè）产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度（dù），有效破除单纯的“**低（dī）价中标”招投标模式，坚持以质（zhì）量为核心要素的招投标（biāo）导向；同时严管施工（gōng）资（zī）质，加强工人在（zài）防水施工特别是新型防水材料施工方面的技能培训，推广（guǎng）防水专项由业（yè）主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分（fèn）包。而对于（yú）生（shēng）产（chǎn）供应企业，则要加强生产许可证（zhèng）发证管（guǎn）理和证后监管（guǎn），建设全链条质量监督管理体系，遏制（zhì）“黑色产业链”。其（qí）次，企业（yè）要（yào）承（chéng）担防（fáng）水材料（liào）和工（gōng）程质（zhì）量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进产业升级（jí）。再（zài）次，行业组织要积极开展行（háng）业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。行业协会还要（yào）完善相（xiàng）关职业教育（yù）、职业培（péi）训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要（yào）想彻底解决建筑渗漏问（wèn）题，还必须建立（lì）和完善市场化（huà）的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险（xiǎn）制度。”据朱冬青介（jiè）绍，欧美日等（děng）发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在于他们普遍推行防水工程质量保证保险制度。根据这一强制保险（xiǎn）制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行（háng）赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成的财产损（sǔn）失，然（rán）后保险公司将按出险状况大幅调高防水（shuǐ）工程公司保费，“企业出现质量事故将承担高昂的保费和其他成本（běn）风险，在市场竞（jìng）争中将明显处于（yú）劣势地位，所以没有哪个企业敢使（shǐ）用假冒伪劣产品和（hé）没有技能的（de）工人施工，建筑渗漏发生几率（lǜ）自（zì）然就降下来（lái）了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前我国针对建筑渗漏问题采取的（de）是5年保修期制度和5%的质（zhì）量保证金制度。“建筑制度设计和质量（liàng）监管不严是导致（zhì）国内建（jiàn）筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也（yě）明显偏短。这就给一些企业留下了（le）空子（zǐ），出现渗漏只要修补（bǔ）就行，保（bǎo）修期和质保金变成了渗漏的（de）许可证。因此，我们不妨学习国外好的做法，探索建立防水工程（chéng）质量保证保险制（zhì）度。这应当（dāng）是解（jiě）决建筑渗漏问题的终极之（zhī）道。”朱冬青说。