宕昌縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

宕昌縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建（jiàn）築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，解（jiě）決（jué）建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場（chǎng）空（kōng）間，但在行業快（kuài）速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低（dī）水平（píng）重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程（chéng）的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽（wěi）劣和（hé）不符合國家（jiā）標準的（de）防水產品以及無資（zī）質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進（jìn）而（ér）形成一（yī）條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分（fèn）之（zhī）一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管（guǎn）好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和（hé）完善應用領（lǐng）域質量（liàng）管控製度，有效（xiào）破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管（guǎn）施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項（xiàng）由業主分（fèn）包和防水材料（liào）施（shī）工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證（zhèng）管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市（shì）場秩序，繼（jì）續擴大行業質量（liàng）動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修（xiū）複，也是（shì）現階段的主要（yào）質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國（guó）家（jiā）和地區出現建築滲漏的（de）概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建（jiàn）築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中（zhōng）將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金（jīn）與生產劣（liè）質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的（de）許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。