丹棱縣防水材料（liào）要（yào）切（qiē）斷“黑色（sè）產業鏈”

丹棱縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場（chǎng）化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為（wéi），產能（néng）過剩是導致（zhì）建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行（háng）業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企（qǐ）業數（shù）量眾多，個別（bié）地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防（fáng）水（shuǐ）材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料（liào）施工（gōng）一體化，杜（dù）絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開（kāi）展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度（dù）。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達（dá）國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪（nǎ）個企業敢使用（yòng）假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不（bú）下的（de）根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶（dài）來的（de）利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。