丹陽市防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

丹陽市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量（liàng）狀況（kuàng）卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與（yǔ）此同（tóng）時，近（jìn）六成（chéng）地下建築存在（zài）不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來（lái）在（zài）加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的（de）正規企業產能利用率（lǜ）不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝（yì）落後、節（jiē）能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北（běi）京（jīng）建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完（wán）善應用領（lǐng）域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心（xīn）要素的招投（tóu）標導向（xiàng）；同時嚴管施工（gōng）資質，加（jiā）強工人在防水（shuǐ）施工（gōng）特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化（huà），杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要（yào）承（chéng）擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能（néng），推進產業升級。再次（cì），行業組（zǔ）織要積極開展（zhǎn）行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極（jí）低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公（gōng）司（sī）保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下（xià）來了（le）。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決（jué）建（jiàn）築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。