大冶市（shì）防水材料要切断“黑色产业链”

大冶市

   祛除建筑（zhù）渗（shèn）漏顽疾，须动员政府（fǔ）、行业、企业和社会的力（lì）量（liàng），齐抓共管，综合（hé）治（zhì）理。但要想彻底解（jiě）决建筑渗漏问题，还须建立（lì）和完善市场化的（de）质量管理模式，探索推行防水工程质量保证（zhèng）保险（xiǎn）制度

　　建（jiàn）筑防水质量的优劣（liè），不（bú）仅直接影响建筑工程（chéng）使用寿命和结构安全（quán），更和住户的生命财产安全息息相（xiàng）关。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质量（liàng）状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时（shí）近一年开展的建筑渗漏状况调查（chá）近日完成主要数据分析（xī）。该协会联合北京零点公司**新发（fā）布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报（bào）告》显示，国内主要城市建筑（zhù）屋面渗漏率高达95.33%。与（yǔ）此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗（shèn）漏的困扰。中国建筑防水协会分析认（rèn）为，此次调查数据比较真实地反（fǎn）映（yìng）了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在加强综合治理的同时，必须加快建立和完善市场化的质量管理模式（shì），解决建筑渗（shèn）漏顽疾。

　　野（yě）蛮生长致（zhì）产品质量难保证（zhèng）

　　中国建筑防水协会理事（shì）长（zhǎng）朱冬青认为，产能过剩（shèng）是导（dǎo）致建筑渗漏率居高不（bú）下的主（zhǔ）要诱（yòu）因。近（jìn）年来，随着建筑（zhù）防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速发展的同时，产（chǎn）能严重过剩、低水（shuǐ）平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出（chū）水面。调查显示，目前国（guó）内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的中（zhōng）小企业数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝点甚至已经形成半公开（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料、以次充（chōng）好、假冒伪劣现象严重。“目前我国（guó）建筑防水工程招标多采用**低价中标，不少工程的中标价格明显低于正常成本价格，加之工程监理制度流于形式（shì），造（zào）成（chéng）大量假冒伪劣和不符合国家（jiā）标准的防水产品以及无资（zī）质、无技（jì）能的（de）施工（gōng）队占据主要市（shì）场，进（jìn）而形成一条‘黑色产业链’。”朱（zhū）冬青说。

　　探索防水（shuǐ）工程质量（liàng）保证保险制度

　　与中国建筑（zhù）防水协会自揭行业乱象相印证的是，记者从北京建筑（zhù）工程（chéng）司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约（yuē）有四分之一因防水渗漏问题引（yǐn）发。

　　业内专家认为，祛除（chú）建筑渗漏（lòu）顽疾，必须动员政府、行业、企业和（hé）社会的（de）力量，齐抓共管，综（zōng）合治理。

　　首先（xiān），要发（fā）挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控（kòng）制度（dù），有效破除（chú）单（dān）纯的（de）“**低价中标”招投标（biāo）模式，坚持以质量为（wéi）核心要素的招投标导向；同（tóng）时严管施（shī）工资质，加强工人在防水施工（gōng）特别是新型防水材料施工方面的技（jì）能培训，推广防（fáng）水（shuǐ）专（zhuān）项由业主分包和防（fáng）水材（cái）料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供应（yīng）企（qǐ）业（yè），则要加强生产许可证发（fā）证管理和（hé）证后监（jiān）管（guǎn），建设全链条质量监督（dū）管（guǎn）理体（tǐ）系，遏制“黑色产业链”。其次（cì），企业要承担防（fáng）水（shuǐ）材料和工程（chéng）质量安全的主体责任，加强企业自律（lǜ），淘汰落（luò）后产能，推进产业升级。再（zài）次，行业（yè）组织要积极开展行业（yè）自治，规范（fàn）市场秩序（xù），继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。行业协会还要完善相关职业教育、职业培训和（hé）职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管（guǎn）制度的（de）一（yī）种修复，也（yě）是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻底解（jiě）决建筑渗漏问（wèn）题，还必须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险（xiǎn）制度。”据朱冬（dōng）青介绍，欧美日等发达国家和地区出现建（jiàn）筑渗漏的概率极低，一（yī）个关键原（yuán）因就在于他们普遍推行防水工程质量保证保险制度（dù）。根（gēn）据这一强制保险制度设计，建筑一旦（dàn）出现渗漏，首先由保险公司（sī）先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成的财产损失（shī），然后保险公司将按出险状况大幅调高防水工程（chéng）公司保费，“企业出现质量（liàng）事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假（jiǎ）冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑（zhù）渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比（bǐ），目前我国针对建筑渗漏问题采取的（de）是5年保修期制度和5%的质量保证金制度。“建（jiàn）筑制度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏（lòu）率居高不下的（de）根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足（zú）一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年产权相比，也（yě）明显偏短。这就（jiù）给一（yī）些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期（qī）和质保金变成了渗（shèn）漏的许（xǔ）可证。因（yīn）此，我们不妨学习（xí）国外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程质量保证（zhèng）保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。