大邑县防水（shuǐ）材（cái）料要（yào）切断“黑色产业链”

大邑县

   祛除建筑渗漏顽（wán）疾，须（xū）动员（yuán）政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。但要想（xiǎng）彻底解决建筑渗漏问题，还须（xū）建（jiàn）立和完善市（shì）场化的质量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程质量保证保险（xiǎn）制度

　　建筑（zhù）防水质量的优劣，不（bú）仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更（gèng）和住户的生命财产安全息息相关。也正因如此，建筑（zhù）业界素有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前国内（nèi）建筑的防水质量状况却着实令人担忧（yōu）。中国（guó）建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水协会耗时近一年开展的建筑（zhù）渗漏状况调查（chá）近日完成主要数据分析（xī）。该协会联（lián）合北（běi）京零点公（gōng）司（sī）**新发布的《2013年全国建（jiàn）筑渗漏状况调查（chá）项目报告（gào）》显示（shì），国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四成住户受（shòu）到房屋渗（shèn）漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查（chá）数据比较真实地反映了全国建筑渗漏的（de）现状，即：全国建（jiàn）筑渗漏情（qíng）况相当严重。未来在加强（qiáng）综合（hé）治理的同时，必须加快建立和完善市场化的质（zhì）量管理模式，解决建筑（zhù）渗漏顽疾。

　　野蛮（mán）生长致产品质量难保证（zhèng）

　　中国建筑防（fáng）水（shuǐ）协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑（zhù）渗（shèn）漏（lòu）率居高不下的主要诱因。近年来，随（suí）着建筑防水领域向工程建设领域（yù）扩展（zhǎn），极大地拓展了建筑（zhù）防（fáng）水材料的市场空间，但在行业快速发展的同时，产能严重过剩（shèng）、低水平（píng）重复建设严（yán）重、行业集（jí）中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示（shì），目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝点甚（shèn）至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产（chǎn）品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现（xiàn）象严重（chóng）。“目前我国建（jiàn）筑防水（shuǐ）工程招标多采用**低（dī）价中（zhōng）标，不少工程的中标价格明显低于正常（cháng）成（chéng）本价格，加之工程监理制度流于形式，造成（chéng）大量假冒（mào）伪劣和不符合（hé）国家标准的防水产品以及无资质、无技能的施工队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青（qīng）说。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中（zhōng）国建筑防水（shuǐ）协会（huì）自揭行业乱象相印证的是，记者从北京（jīng）建筑（zhù）工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工（gōng）程领域的法律纠纷约有四分（fèn）之一（yī）因防水渗漏问题（tí）引发。

　　业内（nèi）专家认为，祛除建筑渗漏（lòu）顽疾，必须动员政（zhèng）府、行业、企（qǐ）业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需（xū）求一方，切断假冒伪劣产（chǎn）品的（de）终端。建立和完善应用领（lǐng）域质量管控制（zhì）度（dù），有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质（zhì）量为核心要（yào）素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防（fáng）水施工特别是新型防水（shuǐ）材料施工方面的（de）技能培训，推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供应企业，则要加（jiā）强生产许可证发证管理和证后监管，建设全链条质量监督管理（lǐ）体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担（dān）防（fáng）水材料和工程质量安全的主体责任，加强企业（yè）自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次（cì），行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继（jì）续（xù）扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。行业协（xié）会还要完（wán）善（shàn）相关职（zhí）业（yè）教育、职业培训（xùn）和职业鉴定体系。

　　“综合治（zhì）理是对当（dāng）前监管制度的一种修（xiū）复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立和（hé）完善市场化（huà）的质量管理模（mó）式，探索推行防水工程（chéng）质量保证保险制（zhì）度。”据朱冬青（qīng）介绍，欧美（měi）日等发达国家和地区（qū）出现建筑（zhù）渗漏的概率极低，一个关（guān）键原因就在于他们（men）普遍推行防（fáng）水（shuǐ）工程质量保证保险制度（dù）。根据这一强制保险（xiǎn）制度设计，建筑（zhù）一旦出现渗漏，首先由（yóu）保险公司先（xiān）行（háng）赔付，包括承担（dān）维（wéi）修费用和因渗漏（lòu）造成的（de）财产损失，然后保险（xiǎn）公（gōng）司将（jiāng）按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业（yè）出现（xiàn）质量事故将承担高昂的保费和其他成本（běn）风险，在市场竞争中将明显处于劣（liè）势地位，所（suǒ）以没有哪个（gè）企业敢使用假冒伪劣产品和没（méi）有技（jì）能（néng）的工人施工（gōng），建筑渗漏发生几（jǐ）率自然就降下来了（le）。”

　　而和发达国家地区的做法相（xiàng）比，目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期（qī）制（zhì）度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设（shè）计和质量监（jiān）管不严是（shì）导致国内建筑渗漏率居高不下（xià）的根本。5%的质保金与生（shēng）产劣质产品带来的利润相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明（míng）显偏短。这就（jiù）给一些企业留下了空子，出现渗漏只（zhī）要修（xiū）补就行，保修期（qī）和质保金变成了渗漏（lòu）的许可证。因此（cǐ），我们不妨学习国外好的做法，探索建立（lì）防水工程质（zhì）量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱（zhū）冬（dōng）青（qīng）说。