德宏（hóng）防水材料要（yào）切（qiē）断“黑色产业链”

德宏

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力（lì）量，齐抓共管，综（zōng）合治理（lǐ）。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保（bǎo）证保险制度（dù）

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影（yǐng）响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全（quán）息息相关。也正因如（rú）此，建（jiàn）筑业界素有“结构（gòu）**、防水第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑（zhù）渗漏状况调查近日（rì）完成主要数据分析。该协会联合北京零点公司**新发（fā）布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达（dá）95.33%。与此（cǐ）同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏（lòu），近四成住户受到房屋（wū）渗漏的困扰。中国建筑防水协会（huì）分析认为，此次（cì）调查（chá）数据比较真（zhēn）实地反映了全国建（jiàn）筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在加强（qiáng）综合治理的同时，必（bì）须加快建立和完善市（shì）场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾（jí）。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致（zhì）建筑（zhù）渗漏（lòu）率居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑（zhù）防水领域向（xiàng）工程建设（shè）领域扩展，极大地拓展了建筑防水（shuǐ）材料的市场空间，但在行业快速发展的同时，产能严重（chóng）过剩、低水（shuǐ）平重复建设严重、行业集中度低等深（shēn）层次矛盾问题（tí）也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行（háng）业拥有生产许可证的（de）正（zhèng）规企业产能（néng）利用率不足（zú）60%。而（ér）与（yǔ）之对应的，则是生（shēng）产工艺落（luò）后、节能环（huán）保不达标的中小企业数量众多（duō），个别地区无证生产和制假售假窝（wō）点甚至已（yǐ）经形成半公开（kāi）化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水产品（pǐn）领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采（cǎi）用**低价中标，不少工（gōng）程（chéng）的中标价格明（míng）显低于（yú）正常成本价格，加（jiā）之工程监理制度（dù）流于形式，造成大量假冒伪劣和不符合国家标准（zhǔn）的防水产品以及无资质、无技能的施工队占据主要市场，进而（ér）形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说（shuō）。

　　探索（suǒ）防水工程质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的（de）是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来（lái），建筑工程领域的法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发（fā）。

　　业内专（zhuān）家认（rèn）为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政（zhèng）府、行业（yè）、企业和（hé）社会的力量，齐抓共管，综合（hé）治理。

　　首先，要发挥政府的力量（liàng），管好需求一方，切断假（jiǎ）冒伪（wěi）劣产品的终端（duān）。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投（tóu）标模式，坚持以质量为核心（xīn）要素（sù）的（de）招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在（zài）防水（shuǐ）施（shī）工特别是新型防水材料施工方面的技能培训，推广（guǎng）防水专项由业（yè）主分包和防（fáng）水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供应企业，则（zé）要加强生产许可证发证管理（lǐ）和证后监管，建设全链条质量监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业（yè）要承（chéng）担防（fáng）水材料和工程质量安全的主体责任，加强企业自（zì）律，淘汰落后产能，推进产业升级（jí）。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。行业协会还要完善相关职业教育、职业培训和职（zhí）业鉴定体系。

　　“综合治理（lǐ）是对当前监（jiān）管制度的一种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻（chè）底解决建筑渗漏问题，还必须（xū）建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行（háng）防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家和地（dì）区出（chū）现建筑渗漏的概率极低（dī），一个关键原因就在（zài）于他们普遍推（tuī）行防水工程质量保证保险制度。根据这（zhè）一（yī）强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏（lòu），首先由保险公司先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然（rán）后保险公司将按出险状况大（dà）幅调（diào）高防水工（gōng）程公司保费，“企业出现质量事故将承担高（gāo）昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显处（chù）于劣势地位，所以没有哪个企业敢（gǎn）使用假冒（mào）伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做（zuò）法相比，目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度（dù）和5%的质量（liàng）保证金制度。“建筑（zhù）制度设计和质量监（jiān）管不（bú）严是导致国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保金与生（shēng）产劣质产品带来（lái）的利润（rùn）相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补（bǔ）就（jiù）行，保修期和质保金变成了（le）渗漏的许可证（zhèng）。因此，我们不妨学习国外好的（de）做法，探索建立防水工程质量保证（zhèng）保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之（zhī）道。”朱冬青说（shuō）。