德令哈市防（fáng）水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

德令哈市

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查（chá）項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次（cì）調查（chá）數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治（zhì）理的同時（shí），必須加快建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會（huì）理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水（shuǐ）行業擁有生產許（xǔ）可證（zhèng）的正（zhèng）規企業產能（néng）利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工（gōng）藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明（míng）顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的（de）終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包（bāo）和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和（hé）證（zhèng）後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強（qiáng）企業自（zì）律，淘汰落後產能（néng），推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量（liàng）動態監督（dū）和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質（zhì）量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐（ōu）美（měi）日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承（chéng）擔維（wéi）修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年（nián）產權相（xiàng）比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企（qǐ）業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可（kě）證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。